贵州赤水河流域生态文明 制度改革
Reform des ökologischen Zivilisationssystems im Einzugsgebiet des Chishui-Flusses, Guizhou
贵州省，地处中国西南腹地，特殊的地理位置和薄弱的经济基础，决定贵州改革开放的程度不深、力度不够，但也让贵州保留了绿水青山。中共十八大以来，贵州积极探索欠 发达地区立足自身优势实现跨越发展的新模式，确立“生态优先、绿色发展”战略，通过生态文明改革实现科学发展、 后发赶超。
Die Provinz Guizhou tief im Südwesten Chinas hat eine besondere geografische Lage und eine schwache wirtschaftliche Basis. Diese Faktoren haben das Fehlen einer tiefgreifenden und starken Reform und Öffnung bedingt, gleichzeitig aber auch dazu geführt, dass Guizhou sich sein klares Wasser und seine grünen Berge bewahren konnte. Seit dem XVIII. Parteitag der KP Chinas hat die Provinz aktiv ein neues Modell der sprunghaften Entwicklung in weniger entwickelten Regionen auf Grundlage örtlicher Vorteile erforscht und die Strategie der „ökologischen Priorität und grünen Entwicklung“ hervorgebracht. Ziel dieser Strategie ist es, eine Entwicklung nach wissenschaftlichen Maßstäben zu erreichen und durch institutionelle Reformen in Sachen ökologischer Zivilisationsaufbau aufzuholen.
赤水河流域（贵州段）地貌和地质结构复杂、山高谷 深、河流纵横，是长江上游和贵州省的重要生态藩篱，是贵州省重要的水土保持区，承担了贵州省九分之一的国民经济总量。随着矿产资源开发、白酒产业扩大和城镇化推进，流域内经济开发与生态环境保护的矛盾日益凸显，出现了生态环境破坏、水土流失等诸多问题。同时，流域整体性和跨行政区域环境管理矛盾日益突出，制约了当地经济社会可持续发展。2015年，习近平在贵州考察时指出，要正确处理发展和生态环境保护的关系，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上，实现发展和生态环境保护协同推进。这为贵州破解区域发展与 生态保护困局指明了方向。
Mit seiner komplexen Geomorphologie und geologischen Struktur, seinen hohen Bergen und tiefen Tälern sowie zahlreichen Flüssen bildet das Einzugsgebiet des Chishui-Flusses (Abschnitt Guizhou) eine wichtige ökologische Barriere am Oberlauf des Jangtse und in der Provinz Guizhou. Gleichzeitig ist die Region auch ein wichtiges Boden- und Wasserschutzgebiet der Provinz sowie ein entscheidender Wirtschaftsfaktor. Sie steuert ein Neuntel der Wirtschaftsleistung Guizhous bei. Mit der Erschließung von Bodenschätzen, der Ausweitung der Spirituosenindustrie und der Förderung der Verstädterung trat in diesem Gebiet der Widerspruch zwischen wirtschaftlicher Entwicklung und Umweltschutz immer deutlicher zutage. Die Veränderungen haben zu zahlreichen Problemen wie Umweltschäden oder Bodenerosion geführt. Gleichzeitig kam es auch immer wieder zu Widersprüchen zwischen dem allgemeinen und dem überregionalen Umweltmanagement im Einzugsgebiet, was die örtliche nachhaltige sozioökonomische Entwicklung merklich einschränkte. 2015 unterstrich Xi Jinping auf einer Inspektionsreise in Guizhou, dass die Beziehung zwischen Entwicklung und Umweltschutz richtig gehandhabt werden müsse, wobei die Pilotversuche der systembezogenen und institutionellen Reformen für den Aufbau der ökologischen Zivilisation vorgehen sollten. Auch sei der vorgeschlagene Aktionsplan wirksam in die Tat umzusetzen, damit Wirtschaftsentwicklung und Umweltschutz einander beflügeln könnten. Dies wies Guizhou den Weg aus der vermeintlichen Zwickmühle, sich zwischen regionaler Entwicklung und ökologischem Schutz entscheiden zu müssen.
贵州省委、省政府牢牢树立“绿水青山就是金山银山” 的发展理念，以建设“多彩贵州公园省”为总体目标开展国家生态文明试验区（贵州）建设，将赤水河作为贵州首个生态文明改革实践示范点，启动流域生态保护红线制度、流域资源使用和管理制度、流域生态补偿制度、生态环境保护监管和行政执法体制、生态环境保护司法保障制度、农业农村污染合力整治制度、环境保护河长制等12项生态文明改革措施，牢牢守住生态和发展两条底线。通过制度改革，赤水河流域水环境质量得到大幅改善，2016年以来全流域基本能够维持在I、II类水质。赤水河流域在生态文明体制改革试点工作的经验及成果，被复制到贵州省乌江、清水江、牛栏江 横江、南盘江、北盘江、红水河、都柳江等七大流域，赤水河真正开创了贵州生态文明制度改革的先河。
Das Parteikomitee und die Regierung der Provinz Guizhou schrieben sich das Entwicklungskonzept „Klare Flüsse und grüne Berge sind so wertvoll wie Gold- und Silberberge“ fest auf die Fahne und leiteten den Aufbau einer nationalen Pilotzone für den ökologischen Zivilisationsaufbau in Guizhou ein mit dem übergeordneten Ziel, Guizhou zu einer „bunten parkähnliche Provinz“ aufzubauen. Der Chi-shui-Fluss wurde zur ersten Pilotzone für die Reformen in Sachen ökologischer Zivilisationsaufbau in Guizhou auserkoren. Gestartet wurden insgesamt zwölf Reformen, darunter das System der roten Linie für den Umweltschutz, ein System für Ressourcennutzung und -verwaltung, ein ökologisches Kompensationssystem, ein System zur Überwachung des ökologischen Umweltschutzes und der Durchsetzung des Verwaltungsrechts, ein System des gerichtlichen Schutzes der Umweltschutzanstrengungen, ein gemeinsames Sanierungssystem für Umweltverschmutzungen in der Landwirtschaft und im ländlichen Raum und ein Paten-System für den Umweltschutz an Flüssen. Ziel all dieser Maßnahmen war es, das Gleichgewicht zwischen Ökologie und Entwicklung zu wahren. Durch die institutionellen Reformen hat sich die Wasserqualität im Chishui und seinen Nebenflüssen deutlich verbessert. Das gesamte Einzugsgebiet kann seit 2016 im Wesentlichen die Wasserqualität der Klassen I und II halten. Die örtlichen Erfahrungen und Erfolge bei der Pilotarbeit zur Reform des ökologischen Zivilisationssystems wurden in sieben großen Einzugsgebieten in der Provinz Guizhou repliziert, nämlich in den Einzugsgebieten der Flüsse Wujiang, Qingshui, Niulan-Hengjiang, Nanpan, Beipan, Hongshui und Duliu. Der Chishui hat bei der Reform des ökologischen Zivilisationssystems in Guizhou also wahrhaft Pionierarbeit geleistet.
